青山归来成金山!宁国“金果子”的林权改革密码
10月11日上午九点,宣绩高铁正式开通。宁国南站的站前广场上,人流涌动间,欢腾喜悦的氛围蔓延开来,还能细嗅到山核桃的草木香气。
“欢迎来宁国!免费品尝山核桃!”在山核桃传统加工制作非遗展台前,县级非遗传承人赵礼友正在热情吆喝。内蒙古游客马祥特意过来品尝,“味道好香,特别原生态,想送家人,也想自己吃点。”马祥说,他打算将皖南特产寄回辽阔草原。
10月11日,宣绩高铁当天开通,在宁国南站的站前广场上,县级非遗传承人赵礼友(右一)向游客推介传统工艺制作的山核桃食品。
山核桃早已是山城宁国的亮丽名片。作为“中国山核桃之乡”,目前宁国山核桃面积40.4万亩,平均年产量1万吨,2023年山核桃全产业链产值24亿元,“宁国山核桃”入选全省首批有影响力的绿色食品区域公用品牌。
“宁国是重点山区县市,山核桃存在基础设施匮乏、林权权属严重碎片化、农村空心化这些制约林业发展的共性问题。”宁国市林业事业发展中心副主任吴志辉告诉记者,近年来,立足林业资源禀赋,聚焦特色产业,以促进适度规模经营为目的,宁国不断拓展“小山变大山”改革的内涵和外延。
9月中旬的宁墩镇吉宁村独川坞组,夕阳打翻了调色盘,晚霞蔚然。满载着山核桃的林间单轨小火车“嘟嘟”而下,林农们三三两两,荷竿而归。“90后”年轻小伙鲁钧在一众人间,格外显眼。“特意跟单位请了假,回家采收山核桃。”鲁钧告诉记者,“今年山场变化好大,小火车有了,林间作业道通了。没那么累,年轻人才更愿意回来帮忙。”
去年7月,在林农张忠华的带领下,当地成立了益丰山核桃合作社,托管周边林农的山核桃。“‘小山变大山’后,这些基础设施,林户共同承担一小部分,大头都是市里资金。”张忠华说。
“小山变大山”改革提出了针对宁国当前林业发展中“山场权属碎片化”这一瓶颈问题的解决方案,入选了全国第四批林业改革典型案例。自2022年启动改革以来,宁国累计投入山核桃产业振兴资金3000万元以上,其中50%以上资金用于参加改革林农所在地的基地建设。
因地制宜培育“新型全程托管经营主体”和“国有托管”,宁国积极探索林业适度规模经营的“宁国路径”。2022年,宁国市乡投林业开发有限公司应运而生。2023年宁国市乡投林业公司在茶厂组流转30年山核桃林地经营权和林木使用权,面积4200亩。在山核桃林权流转中,当地创新提出 “茶厂模式”。
“‘茶厂模式’等于‘小山变大山’改革加两段式‘国有托管’,再加国储林项目加持。”吴志辉解释道,“我们的改革一定是以尊重林农意愿为前提,通过培育本地化的‘非公托管’主体,逐渐向‘国有托管’过渡。”
今年,该基地中610亩山场已经实现“非公托管”。国储林项目建设过程中,前6年或8年允许林农返租自主经营,6年或8年以后实施统一经营,破解部分林农暂时有能力经营而不愿意放手的经营权流转难题。
“农民嘛,不怕苦,还能再拼个几年。等上了年纪,干不动了,当然愿意把林地交给乡投公司!”作为“小山变大山”改革的带头人,林农王建国现在“非公托管”了不少村民的山核桃林,他笑着说:“如果到时候乡投公司能看得上我们的技术,老家伙还能到‘国有托管’林地帮帮忙,打打工,还是照看我们的山核桃!”
据了解,“茶厂模式”得到产区林农广泛认可,今年共有4个产区乡镇的14个村民组主动提出国储林项目建设意愿,涉及山场1.5万亩,其中6个村民组已经在开展林权流转工作。
在南极乡永宁村九龙山组,更多林农奋起直追,完成“小山变大山”改革。“茶厂组和我们山挨着山,他们都有了‘茶厂模式’,我们也不想落后不是?”林农叶忠辉说。
在南极乡梅村村——宁国市山核桃产业亿元村,曾经因过度使用除草剂导致长势不佳的山核桃林有了新变化。“我十几年没打除草剂了,你看是不是对比明显?”高山组林农黄华波告诉记者,去年村民组完成了“小山变大山”改革,他承包了150亩林地。
春山在望,不惧路长。近三年来,宁国以多种方式实现山核桃全程托管经营总面积3.6万亩,“小山变大山”改革所涉村民组山核桃面积7.2万亩。截至今年7月,宁国已培育公司、合作社、家庭农场、个体等不同形式的托管主体52个;“小而美的家庭林场”8个。全市已完成“小山变大山”改革的村民组67个,覆盖所有产区。超过全市山核桃村民组总数10%,参与林农1716户,参与率达85%。
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